La Ville d’Yverdon-les-Bains vient de se doter d’une feuille de route ambitieuse en matière de politique du logement et de politique foncière

La Ville d’Yverdon-les-Bains vient de se doter d’une feuille de route ambitieuse en matière de politique du logement et de politique foncière. Derrière les dix mesures et les dix-neuf actions présentées, un changement de paradigme se dessine : la Ville entend jouer un rôle beaucoup plus actif dans l’orientation du marché immobilier, la production de logements et la maîtrise du foncier.

La première priorité consiste à adapter l’offre de logements aux besoins des différents publics. Le rapport part du constat que le marché ne produit pas spontanément les logements correspondant aux objectifs démographiques de la commune. La Ville souhaite ainsi attirer davantage de familles en imposant dans les nouveaux quartiers une proportion importante de grands logements, avec un objectif compris entre 40 et 50 % de logements de quatre pièces et plus. Cette orientation vise à retenir les ménages qui quittent souvent les centres urbains faute d’une offre adaptée.

Les seniors constituent un deuxième public prioritaire. La stratégie prévoit le développement de logements spécifiquement conçus pour eux, avec des loyers, des surfaces et des prestations adaptées. Des résidences seniors pourraient voir le jour dans plusieurs secteurs de la ville. Au-delà de la construction, la Municipalité veut également faciliter les parcours résidentiels en mettant en place un accompagnement au déménagement, une liste centralisée de demandeurs et des mesures favorisant le maintien à domicile lorsque le logement reste adapté.

La politique sociale du logement repose quant à elle sur une distinction claire entre le parc existant et le parc neuf. Les ménages les plus modestes seront prioritairement orientés vers le parc communal existant, dont les loyers sont déjà inférieurs à ceux du marché. La Ville prévoit de rénover progressivement ces immeubles tout en préservant leur caractère abordable. En parallèle, les nouveaux développements devront intégrer des quotas de logements d’utilité publique et respecter des règles d’attribution permettant de répondre aux besoins identifiés.

Définir une programmation détailée

La deuxième grande orientation concerne la qualité urbaine et architecturale des futurs développements. Yverdon-les-Bains dispose d’une douzaine de sites stratégiques en transformation. Plutôt que de laisser chaque projet évoluer indépendamment, la Ville souhaite définir pour chacun une programmation détaillée précisant la répartition des logements, les activités économiques, les équipements publics, les espaces verts et les objectifs environnementaux.

L’ambition affichée est de créer des quartiers exemplaires, dotés d’une identité propre et complémentaires les uns des autres. La qualité des espaces publics, la prise en compte des enjeux climatiques, la végétalisation et la création de lieux de rencontre sont présentées comme des éléments centraux de l’attractivité future de la ville. Cette volonté se traduira notamment par des concours exigeants pour sélectionner investisseurs et concepteurs, ainsi que par la réalisation d’un projet emblématique dans le secteur Front-Gare, appelé à devenir une vitrine du développement urbain yverdonnois.

Le rapport accorde également une place importante aux nouvelles formes d’habitat. Les coopératives sont explicitement encouragées grâce à la mise à disposition de terrains en droit de superficie et à un accompagnement spécifique. L’objectif est de favoriser des formes de logement plus participatives, plus durables et davantage centrées sur la qualité de vie.

Politique foncière

Enfin, la troisième priorité porte sur la politique foncière. La Ville considère désormais le foncier comme un levier stratégique indispensable à la mise en œuvre de ses objectifs. Elle entend renforcer sa capacité d’intervention en surveillant activement les opportunités d’acquisition et en utilisant, lorsque cela est pertinent, le droit de préemption prévu par la législation cantonale.

Cette politique vise à acquérir des terrains ou des bâtiments permettant de compléter les projets déjà engagés, de soutenir la production de logements répondant aux besoins identifiés ou encore d’accompagner le développement économique. Pour gagner en efficacité, la Ville prévoit de mettre en place une veille foncière permanente, des outils d’analyse et des procédures accélérées permettant de prendre rapidement position lors de ventes stratégiques.

Au final, cette feuille de route marque une évolution importante de l’action publique locale. Plutôt que de se limiter à réguler le marché, Yverdon-les-Bains entend orienter directement la production de logements, encadrer leur attribution, maîtriser davantage son foncier et imposer des exigences élevées en matière de qualité urbaine. L’objectif est clair : renforcer l’attractivité de la ville tout en garantissant une offre de logements répondant aux besoins des familles, des seniors et des ménages les plus modestes.

La synthèse en trois points

1. Une politique de logement pilotée et ciblée selon les publics

La Ville abandonne une logique de simple accompagnement du marché pour orienter activement la production de logements. Les nouveaux quartiers devront accueillir davantage de grands logements pour les familles (40 à 50 % de 4 pièces et plus), une offre spécifique pour les seniors, ainsi que des logements d’utilité publique destinés aux ménages modestes. L’attribution des logements sera encadrée par des règlements et des critères communaux.

2. Une politique foncière beaucoup plus proactive

Yverdon veut renforcer sa maîtrise du développement urbain en achetant des terrains ou des immeubles lorsque cela est stratégique, notamment grâce au droit de préemption prévu par la L3PL. L’objectif est de disposer de réserves foncières permettant de réaliser les ambitions communales en matière de logement, d’économie et de transition climatique.

3. Une exigence élevée sur la qualité des futurs quartiers

Chaque site en développement devra suivre une programmation précise : mixité sociale, qualité architecturale, espaces publics, durabilité environnementale, activités économiques et équipements publics. La Ville souhaite créer des quartiers distinctifs, avec notamment un projet emblématique dans le secteur Front-Gare, afin de renforcer son attractivité résidentielle et économique